近年來，山東省委、省政府將加快流程再造攻堅作為全麵深化改革的重中之重，以最大限度削減層級、減少環節、精簡手續、壓縮時限為目標，紮實推動政務資源要素形成深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的生態係統。岱嶽區以此為契機，從觀念“再造”開始，通過優化審批流程、壓縮審批時限、精簡審批條件，先行試點攻堅“一業一證”改革，落實“雙全雙百”工程，運用虛擬現實等現代信息技術，創新現場勘驗服務模式，在全國率先推行“VR實景勘驗”。有效破解了群眾在現場勘驗環節遇到的難點堵點問題，以流程再造推進行政審批“減肥瘦身”，為群眾辦事“加油提速”。這項改革“切口小、成效大”，改出了行政審批“岱嶽特色”、改出了流程再造“岱嶽品牌”。

　　今年以來，麵對嚴峻複雜形勢，如何優化提升現場勘驗工作效率，助力企業紓困解難、降本增效，就顯得尤為重要。岱嶽區創新工作方式方法，進一步升級“VR實景勘驗”，按行業分類製作綜合“VR實景勘驗模板”，先後在賓館、藥店、餐飲、教育等70個行業中推行綜合受理、綜合審批，發放行業綜合許可證，進一步加快行業準入，努力實現行政許可由“政府供給側”轉向“企業需求側”的製度創新。

　　（一）強化問題導向，換位思考深挖堵點。圍繞企業和群眾在現場勘驗環節遇到的難點堵點，岱嶽區行政審批服務局“換位思考”查問題、找症結，梳理現場勘驗環節存在的5個辦事“堵點”：第一，“看不懂”。普通的《服務指南》中對現場核查的解釋說明太過專業，不夠通俗易懂，造成群眾對一些專業詞語看不明白、一些行業標準理解不透。第二，“記不清”。部分事項現場勘驗標準複雜，以開辦藥店為例，對經營現場核查標準就有48項，即使工作人員做了“勘前輔導”，群眾也容易遺忘混淆。第三，“跑腿多”。群眾在準備現場時如果遇到疑點問題，就需反複到窗口谘詢，或者托人情求助“同行”，到處跑腿“看現場”，費心又費力。第四，“成本高”。一旦現場準備不符合標準，一些裝修、設施就要“推倒重來”，反複整改既增加企業負擔也浪費行政成本。第五，“時間長”。現場勘驗環節如果不能順利通過，既拉長了辦理時限，又延誤了企業開業達產。

　　（二）活用網絡思維，便捷高效精準施策。岱嶽區堅持將標準化建設作為推進流程再造的重要路徑，創新網絡思維，從“VR看房”“VR逛街”等應用程序中攝取靈感，將VR技術靈活應用在現場勘驗工作中。一是製作VR實景現場。選擇部分實際工作中高頻辦理，而且較為複雜的現場勘驗事項，通過選取企業標準現場案例作為“樣板間”，利用虛擬現實技術，將線下實景還原到線上，分類製作“VR實景現場”，讓群眾打破時空限製，隨時隨地可以使用手機、電腦“身臨其境”，全麵掌握現場核查的標準要求。二是采用色標管理。借鑒交通信號色標指示的概念，對必備設施和易觸碰法律責任的部分用紅色標注、對重點事項用黃色標注、對一般性要求用綠色標注。三是易識記好操作。企業、群眾對照VR實景展示，即可逐項了解所有核查要求，還可手動操作點擊自己需要著重了解的場景。現場準備完畢後，企業群眾對現場情況拍攝網絡視頻發送給勘驗人員，由勘驗人員對藥店現場進行遠程預勘，預勘通過後再“帶證上門”實地核查，一次性通過後，即可為企業現場發證。

　　（三）加快融合運用，以點帶麵整體推進。目前，岱嶽區正在進一步探索“VR實景勘驗”融合運用。一是融入“一業一證”改革。按照“合並核查程序，實現‘一同核查’”的改革要求，今年推出了“VR實景勘驗”3.0版，探索對行業綜合許可涉及的多個部門、多個事項現場勘驗標準實行“多勘合一”，按行業製作“VR現場實景”，進一步提升“多勘合一”的整體通過率和行業綜合許可的審批效率。二是融入“審勘分離1+N工作法”。創新推行在“審勘分離”改革架構上，配套銜接多勘合一、VR全景勘驗、在線勘驗、視頻勘驗、現場發證等服務的“1+N”機製，打破傳統的“受理—審核—現場核查—辦結發證”串聯流程，將現場核查從審批程序中“剝離”出來，在窗口業務辦理時，材料受理和現場核查同時啟動、並聯推進，實現“勘驗通過即辦結”。三是融入審管聯動服務機製。將審批服務提前至審批流程開始之前，審批、監管、執法三方部門對辦理事項的企業群眾進行超前指導，在提報材料後，享受多部門聯合辦理、一並勘驗、一窗出證，“最多跑一次”服務。結合數據共享，讓政策精準滴灌，讓市民免申即享，實現審批服務由單一點餐向集成套餐轉變。通過在228個企業推廣應用，現場勘驗通過率從70%提升到95%，辦理時限平均壓縮67%。

　　（四）集成一事要素，貫穿全流程VR指導。在深化VR實景勘驗的基礎上，提升政務服務“集成辦”水平，擴展VR實景應用環節。一是集成事項要素，推行一件事全流程指導。將審批、監管、執法等各部門標準要求整合為一套VR綜合指導，包含辦事服務指南、審批操作規範、監管要點、法律責任、政策包。群眾通過點擊VR場景中的要點，可以彈出詳細的須知，九遊官網app各項要求一目了然，實現審批、監管及執法要素“即點即知”給群眾帶來前所未有的智慧政務體驗，最大化方便群眾辦事。二是流程整合再造，實現一件事一次辦。改變原先需經前置許可、企業開辦、刻章、銀行開戶、稅務登記、參保登記等多環節、多部門、分段式的辦理模式，整合多件事為一件事，變為一套材料、一個窗口、一次流程、一次辦好。三是標準條件全公開，確保政務服務規範化。“VR現場實景”實現了申請人、審核人、執法者三者執行“雙向同標準”，在最大程度上減少了工作人員在工作中的自由裁量權，通過公開服務流程和監督電話，既方便了群眾辦事，又讓權力在陽光下運行。實施“VR指導”後，審批材料大幅減少、審批流程更加簡潔、審批時間大幅縮短、審管服務更加高效。

　　自推行“VR實景指導”以來，共製作完成藥品零售、動物診療、餐飲、幼兒園等“VR實景指導”勘驗45個，“一業一證”行業綜合類“VR實景指導” 36個，辦理時限平均壓縮89%，受到廣大企業歡迎和群眾一致認可。岱嶽區“VR實景勘驗”入選山東省優化政務服務典型案例，省政府辦公廳印發通知在全省推廣了改革經驗；相關做法在省大數據局《數字山東建設簡報》《學習強國》刊發。

　　一是推進了行政審批標準化。“VR實景指導”實現了申請人、審核人、執法者三者“執行同標準”，最大程度減少了工作人員在工作中的自由裁量權，讓現場勘驗工作有了“可量化、可操作、可評價、可監督”的標準，推動了行政審批業務流程的標準化、可視化管理。

　　二是提升了群眾辦事體驗感。“VR實景指導”以第一人稱視角，讓群眾體驗“網絡直播”的感官感受，配套各種“外彈式”語音講解、視頻演示等，為群眾谘詢答疑實現“隨時隨地”，給群眾帶來前所未有的智慧政務體驗。

　　三是增強了群眾滿意度。“VR實景指導”可通過網站、微信、自助終端等載體推廣普及，讓群眾不用跑窗口，提前就能了解現場勘驗的標準要求，選取的“場景樣板”均為行業內示範單位，讓群眾準備現場“比著葫蘆畫瓢”、一次性勘驗通過，實現了少跑腿、好辦事、不添堵，切實提高了群眾獲得感和滿意度。

　　近日，泰安信誠電子科技有限公司申請的藥品經營（三類）、三類醫療器械（零售）許可事項，勘驗中心工作人員收到流轉意見後，按照“1125”工作機製，第一時間與申請人高紹山經理取得聯係，了解需求，當得知申請人為初次辦理這種許可事項，正對著《服務指南》中現場60餘項標準、要求的專業術語解釋、說明“看不懂”“記不清”發愁時，勘驗工作人員將3.0版的“VR實景勘驗”指導模板發給高紹山，九遊官網app高紹山看後表示，太好了，通過手機，點擊VR場景中的要點，可以彈出詳細的須知，各項要求一目了然，該指導模板為綜合指導模板，還包含辦事服務指南、審批操作規範、監管要點、法律責任、政策包等。該公司參考著“VR實景勘驗”指導模板裏現場的設置、標準、要求，僅兩天就完成了兩個現場的準備工作。工作人員對該事項實行“多勘合一”，一次性通過了現場勘驗。