（人民日報健康客戶端記者 張赫 侯佳欣 張瀚允 韓金序）青椒土豆片4元、雞蛋羹5元、麻婆豆腐8元…九遊娛樂官方入口…11點剛過，北京市西城區新街口街道的父母食堂內已是飯菜飄香。價格親民的窗口前，老人們有序排起長隊，十幾張餐桌漸漸坐滿。

　　這般溫馨場景，如今在全國多地的老年食堂中已成為常態。作為應對老齡化、便利老年人就餐的民生工程，自2022年住建部、民政部推動“完整社區”建設試點以來，社區食堂如雨後春筍般湧現。據統計，2023年全國新注冊社區食堂超1700家。

　　然而，繁榮背後，社區食堂的運營困境正在凸顯。人民日報健康客戶端記者走訪多地調研發現，社區食堂普遍麵臨成本高昂、補貼減少的壓力，並存在定位失準、“福利泛化”等問題，運營和服務效果並不理想。國家統計局北京調查總隊曾對40家老年餐桌機構開展典型調研，結果顯示，55%的食堂經營機構餐費價格難以與成本同步，虧損缺口有加大趨勢。

　　一邊是老年人對“一頓熱乎飯”的迫切需求，一邊是社區食堂難以維係的經營困境，這道關乎老年人日常就餐的民生難題，該如何破解？

　　家住北京市西城區的89歲老人楊淑（化名）是街道社區食堂的常客。兩年來，她幾乎每天中午都會從一公裏外的家中步行至此用餐。老人的餐盤裏盛著冬瓜燉火腿、米飯、烙餅和一碗免費蛋花湯。“價格很實惠，幹淨又衛生，蠻好！”

　　“老年人就餐最關注健康和經濟實惠，但滿足這些需求並不容易。”上述社區食堂負責人透露，為保障食材新鮮，員工每天到市場直接采購；為適應老年人口味，菜品要求做到低鹽低脂、軟爛易嚼，同時避免魚刺、碎骨等安全隱患，而這些細節都意味著更高的成本和更精細的管理。

　　2025年9月，一位老人在北京市西城區新街口街道父母食堂內就餐。侯佳欣 攝

　　北京市海澱區某社區食堂負責人也告訴記者，其所在食堂售賣的所有菜品均為現場烹製，店裏還配備炒菜機器人、萬能蒸烤箱等智能設備，人力和運營成本高昂。食堂初始投資達145萬元，目前月均虧損3萬至4萬元。

　　“食材、房租、人力、水電等各項日常開支在不斷上漲，而飯菜標價卻因老年食堂的公益屬性難以提高。”上述西城區社區食堂負責人還透露，在客流量不變的情況下，今年該店實際獲得的補貼大幅減少，“過去月補貼額達三四萬元，如今僅有兩三千元”。

　　記者了解到，在這家食堂，老人持養老助餐卡到店消費，可享受八折優惠。為鼓勵老年食堂發展，民政部門給予企業相應補貼：老人首次在食堂刷卡就餐，該店可享受3元補貼，但單筆消費金額須滿10元以上。

　　這名負責人說，老人普遍節儉，他們常遇到兩位老人合點一份4元素菜、3元米飯，再加上免費的湯、粥，就這樣解決一餐的情況。“兩人消費7元，平均客單價3.5元，達不到補貼的條件。”她提到，還有老人會自帶主食配湯就餐，“小黄片在线免费观看也都能理解，不會跟老人去計較這些”。

　　與上述食堂形成鮮明反差的，是正在流失客源的另一部分食堂。浙江省的一家社區食堂一直處於月均虧損一兩萬元的窘境，究其原因，其負責人介紹，因餐台位置有限，隻能提供6葷6素，菜品少，每日客流僅百人左右，其中老年九遊娛樂官方入口人之外的客流約占三成，“盡管有政府補助，也無法填補優惠讓利和各項成本支出。”

　　北京市通州區一家社區食堂倒閉後，負責人算了一筆“虧損賬”：2024年初，他與小區物業合作開辦助餐點，初期為吸引客流推出“8折優惠”，確實攢下了不少人氣，但每月的固定支出卻讓他壓力劇增——房租3500元、水電費 2000元、3名員工工資1.2萬元，合計每月支出超2萬元；而助餐點每天的營收不到2000元，即便加上街道每月的補貼，每月仍虧損3000多元。“撐了不到半年，實在扛不住了。”

　　一頭是服務老年人的美好願景，一頭是客源不足的現實困境。據武漢大學社會學院教授、武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員王德福進行的一項調研：蘇州老年助餐服務理論供客量12萬人，日均實際服務量僅2.4萬人；在無錫宜興，助餐服務中心（點）日均服務人數約3100人，僅占全體老人的1.22%；2023年山東青島985處助餐機構服務老年人95萬人次，平均每處每天僅服務3人次。

　　“社區食堂開設初衷是解決老年人就餐問題，因此又叫老年食堂、幸福食堂，其運營成本依賴政府補貼和市場經營，兼具公益性與經營性雙重屬性。”王德福分析，不少社區食堂難以為繼，原因在於公益性覆蓋範圍過廣，成本高昂；市場化經營方麵又相比周邊小型餐飲店麵缺乏競爭力，最終導致經營收益難以覆蓋公益性支出和運營成本，無法實現良性循環。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員、中國社會科學院大學教授王震也告訴記者，社區食堂雖然有一定的公益屬性，但作為市場化經營主體，仍需遵循市場優勝劣汰的基本法則。部分社區食堂走向倒閉，這反映出，當下部分社區食堂在服務供給與居民實際需求間存在脫節。

　　比如，餐品在口味創新、品質把控上遜色於其他餐飲渠道，或是未能精準匹配老年群體對便捷、營養的核心飲食需求，最終因喪失競爭力而被市場淘汰。這種市場篩選過程，恰恰反映了社區食堂作為“半公益社會型企業”在公益屬性與商業可持續性之間尋求平衡的現實挑戰。

　　人民日報健康客戶端記者調研發現，從運營模式來看，老年食堂目前主要有三種運營模式：

　　一、按照“政府引導、市場主導、經營自主”的理念，實行“市場主體+社區食堂”，引進餐飲企業租賃或利用自有門麵，開展助餐服務。

　　二、按照“1+X+N”的模式，實行“中心帶站聯點”助餐服務，依托1個養老服務中心中央廚房，在X個社區養老服務站設立老年食堂，並在有條件的小區拓展設立N個助餐服務點，形成15分鍾養老助餐服務網絡。

　　三、按照“政府建設、機構運營、資源整合”原則，實行“公建民營”助餐服務，即利用社區養老服務站場地資源，由第三方企業因地製宜，開展助餐服務。

　　三、麵對運營壓力，一些社區食堂已經開始積極探索創新路徑。“光做老年餐不行，小黄片在线免费观看也開始嚐試同步開展社會餐飲，用這一部分的資金貼補老年餐。”一名社區餐廳負責人說。在北京，不少門店通過吸引周邊的中青年居民、務工人員前來就餐消費，以社會餐飲收益補貼老年餐；有的與社區養老驛站合作，為失能老人、失獨老人提供送餐服務。

　　不過，專家提醒，大辦社區食堂這事兒，也要慎重為好，“攤子”不宜鋪得太大。

　　在王德福看來，真正有助餐需求的，應該是極少數特殊群體，即在家裏做不了飯、需要送餐上門的老人。這一類助餐服務一定要通過建食堂的方式解決嗎？王德福認為，並不一定。對於真正有助餐需求的極少數特殊群體，可以通過向社區周邊既有小餐飲經營者購買送餐服務，或者更簡單點，直接向特定群體發放合理助餐補貼。這些方式比新建社區食堂、引入第三方經營，方式更簡單、更靈活，操作成本也更低。

　　“建設社區食堂要把好鋼用在刀刃上，使政府補貼牽住‘牛鼻子’，不再‘鋪攤子’。”王震說，“要讓社區食堂擺脫‘開業易、維持難’的困局，實現可持續運營，需從政策與市場兩端協同發力，探索出一條公益性與市場化有機結合的路徑。”

　　精準定位目標群體。要在市場化競爭中找準自身定位，可以在菜品種類和定價策略上做更精細化、階梯式的區分，再配備送餐+送菜服務一體化等，從而更靈活地適配社區需求。此外，辦好社區食堂，需先從剛需群體出發，以生活自理能力、經濟承受能力等指標為依據，將助餐福利精準地向困難群體傾斜。

　　跳出低價競爭模式。有些社區食堂也過分依賴政府補貼，缺乏市場化運營機製，長期打低價牌，在菜品質量提升和花樣翻新上，供給不足。社區食堂的可持續發展，終究要回歸“衛生、營養、口味”的核心競爭力。經營者則需要跳出“低價競爭”陷阱，這樣才能讓社區食堂真正成為破解老年助餐難題的民生紐帶。

　　依據實際調整規劃。不少地方簡單追求助餐場所覆蓋率，任務指標層層下達至基層，很容易僵化。地方政府應結合轄區情況靈活科學匹配，社區食堂也應提高主觀創新性。政府層麵需通過簡化審批、減免稅費等方式做兜底，也要建立涵蓋準入、監管、售後的全鏈條規則。

　　小小社區食堂，方寸空間承載的不僅是三餐煙火，更是中國式養老的溫情答卷。社區食堂的運營困境猶如多棱鏡，既映照出公共服務在老齡化社會中的精細化管理挑戰，也凸顯著民生溫度與商業可持續的微妙平衡——既要讓老人捧穩手中那碗暖心餐食，也要為經營者卸下賬本上的千鈞重擔。

　　這場“舌尖長征”，需要施策者的望遠鏡、經營者的刻度尺，更需要“老吾老”這份文明契約的全民背書。